كيف تدفع الخطط الخمسية التنمية الشاملة للصين؟

بكين، 5 مارس (شينخوا) - يصادف عام 2025 اللفة الأخيرة لتنفيذ الخطة الخمسية الرابعة عشرة للصين (2021-2025). تعطي الخطة الأولوية للتنمية عالية الجودة على الأهداف التقليدية التي تركز على النمو، مما يعكس الأولويات المتطورة لثاني أكبر اقتصاد في العالم.

كمؤسسة مهمة تجسد المزايا الفريدة لنظام الحكم الوطني في الصين، كانت الخطط الخمسية مفيدة في دفع تنمية البلاد إلى الأمام في جميع القطاعات على مدى العقود الماضية.

مع انطلاق جلستي هذا العام رسميا يوم الثلاثاء، من المقرر أن يقوم المشرعون الوطنيون والمستشارون السياسيون في الصين بمراجعة إنجازات الأمة وتوضيح الخطط المستقبلية. كما أنه يقدم مناسبة مناسبة لإعادة النظر في أهمية خطط الصين الخمسية - ما هي وكيف ساهمت في التقدم الملحوظ للبلاد.

ما هي الخطة الخمسية؟

تعمل الخطط الخمسية كمخطط شامل للتقدم الاقتصادي والاجتماعي في الصين، وتحدد الأهداف والاستراتيجيات والأولويات لكل دورة تخطيط.

منذ إطلاق الخطة الخمسية الأولى (1953-1957)، لم تقم هذه الخطط بتوجيه التنمية التحويلية للصين فحسب، بل تطورت أيضا لمواجهة التحديات المتميزة لكل عصر.

فعلى سبيل المثال، أكدت الخطة الخمسية الأولى على الصناعة الثقيلة والتصنيع؛ وتهدف الخطة الخمسية السابعة (1986-1990) إلى تلبية احتياجات الكفاف الأساسية؛ ورسمت الخطة الخمسية التاسعة (1996-2000) مسارا نحو الرخاء المعتدل؛ وأكدت الخطة الخمسية الثالثة عشرة (2016-2020) على الإنجاز الشامل لبناء مجتمع مزدهر بشكل معتدل من جميع النواحي.

ركزت الخطة الخمسية الرابعة عشرة، التي تم إطلاقها بعد أن حققت الصين هدف بناء مجتمع مزدهر بشكل معتدل من جميع النواحي، على التنمية عالية الجودة. بعد الانفصال عن التقاليد، لم تحدد هدفا صريحا لنمو الناتج المحلي الإجمالي، ولكن بدلا من ذلك أعطت الأولوية للانتقال الأخضر، والاعتماد على الذات التكنولوجي، والازدهار المشترك، والتنمية الإقليمية المتوازنة، فضلا عن الإصلاح الأعمق والانفتاح على مستوى عال.

وقال يان ييلونغ، نائب عميد معهد الدراسات الصينية المعاصرة بجامعة تسينغهوا: "ركزت الخطط الخمسية المبكرة في المقام الأول على التنمية الاقتصادية، ولكن مع مرور الوقت، تم دمج الرعاية الاجتماعية والابتكار التكنولوجي وحماية البيئة".

وقال: "اليوم، تشمل الخطة الخمسية مجموعة شاملة من المجالات، التي تغطي الاقتصاد والمجتمع والتكنولوجيا والبيئة والثقافة، مما يعكس نهجا شاملا للتنمية".

لماذا تعمل الخطط الخمسية في الصين؟

تتميز الخطط الخمسية بالاستمرارية والتخطيط الاستراتيجي التطلعي والتنفيذ الفعال، وقد لعبت دورا مهما في تحويل الأمة من مياه زراعية إلى قوة صناعية عالمية.

على الرغم من تطور الأولويات عبر جميع الخطط الخمسية ال 14، من التصنيع والإصلاح الاقتصادي إلى الاستدامة والابتكار، كان الهدف الشامل ثابتا - التنمية والازدهار الوطنيين.

أشار الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى أنه من أول خطة خمسية إلى الخطة الخمسية الرابعة عشرة، كان الموضوع الثابت هو بناء الصين لتصبح دولة اشتراكية حديثة.

أشاد الباحث البريطاني مارتن جاك بالخطط الخمسية "الاستراتيجية والمرنة": "الخطط الخمسية مناسبة للعقلية الصينية والفكرة الصينية للتفكير على المدى الطويل".

كما أشار يانغ يونغهنغ، نائب عميد المعهد الصيني للتخطيط الإنمائي بجامعة تسينغهوا، "من منظور تاريخي، تعمل الخطة الخمسية كنشر تدريجي لاستراتيجية التنمية الوطنية الصينية. يعمل كل واحد منهم كترتيب خطوة بخطوة لضمان استمرارية السياسة ومواءمتها مع الأهداف الاستراتيجية طويلة الأجل."

خلال تطوير الخطط الخمسية، تجدر الإشارة إلى تنقيحين للمصطلحات في عنوانها. واحدة هي الخطة الخمسية السادسة (1981-1985). وأضيفت "التنمية الاجتماعية" في عنوان الوثيقة إلى جانب "الاقتصاد الوطني"، مما وسع نطاقه والتأكيد على الصلة بين النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي، ويعكس تحولا نحو التنمية الاقتصادية والاجتماعية المنسقة.

والأخرى هي الخطة الخمسية الحادية عشرة (2006-2010). يشار إلى العنوان الرسمي باللغة الصينية باسم "guihua" بدلا من "jihua". على الرغم من أن كلاهما يعني "الخطة"، إلا أن "guihua" أكثر مجهرية واستراتيجية وموجهة نحو السياسات من "jihua".

تعد الصياغة والتنفيذ أيضا مفتاحا أساسيا لضمان نجاح هذه الخطط. بعد عقود من الاستكشاف، تم تشكيل عملية موحدة متعددة السنوات لصياغة خطة مدتها خمس سنوات. ويبدأ بتقييم منتصف المدة للخطة السابقة، بما في ذلك البحوث الأولية، والصياغة، والمشاورات، والتنسيق بين الوكالات، واستعراضات الخبراء، والموافقة الرسمية. وذلك لضمان عملية شفافة وتشاورية وقائمة على الأدلة، تعكس الأولويات العامة مع التوصل إلى توافق وطني في الآراء.

المشاريع الرئيسية هي ركائز أساسية في تنفيذ الخطط الخمسية. من 156 مشروعا بمساعدة السوفييت في الخطة الأولى إلى 165 مشروعا مقترحة في الخطة الثالثة عشرة والمشاريع ال 102 في الرابع عشر، صاغ أكثر من ألف مشروع العمود الفقري للاقتصاد الصيني وهي شهادة على نقاط القوة في الاشتراكية ذات الخصائص الصينية.

وقال يان: "تمتلك الصين قدرة قوية على تحقيق الأهداف الوطنية"، مضيفا أن "الخطة الخمسية هي حافة فريدة من نوعها لحوكمة الصين".

ما هي الخطط التي أنجزتها؟

من مجتمع زراعي إلى ثاني أكبر اقتصاد في العالم، حققت الصين المعجزات المزدوجة للنمو الاقتصادي السريع والاستقرار الاجتماعي على المدى الطويل، حيث لعبت جميع الخطط الخمسية دورا حاسما.

الأرقام تتحدث عن نفسها.

خلال الخطة الخمسية العاشرة (2001-2005)، ارتفعت الصين لتصبح رابع أكبر اقتصاد في العالم. بحلول الخطة الحادية عشرة اللاحقة، تجاوزت الصين ألمانيا واليابان، وحصلت على المركز الثاني على مستوى العالم. بحلول اختتام الخطة الثالثة عشرة في عام 2020، تجاوز الناتج المحلي الإجمالي للصين عتبة 100 تريليون يوان (13.7 تريليون دولار أمريكي بالسعر الحالي). منذ عام 2021، وهو عام البداية للخطة الرابعة عشرة، ظل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للصين أعلى من 12000 دولار سنويا.

خذ التخفيف من حدة الفقر. وقد أدرج في جدول الأعمال في وقت مبكر من الخطة السابعة. على مدى العقود الماضية، انتشعت الصين 800 مليون شخص من براثن الفقر، وهو ما يمثل أكثر من 70 في المائة من الحد من الفقر في العالم، مما يلبي أهداف جدول أعمال الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 قبل الموعد المحدد.

بالإضافة إلى ذلك، حققت الصين 126 مؤشرا قبل الموعد المحدد لخطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030، وفقا لتقرير الأمم المتحدة.

ظهر نمط الصين في استخدام هذه الخطط لتعزيز التنمية كنموذج بديل للحكم الفعال لبلدان العالم النامي.

إدراكا بأن نقاط القوة والنجاحات في الخطط الخمسية السابقة يمكن أن تكون أساسا للخطط المستقبلية، في حين يتم تحليل نقاط الضعف وأوجه القصور ومعالجتها بدقة، أشار ميلاكو مولوليم، وهو باحث كبير في العلاقات الدولية والدبلوماسية في معهد الشؤون الخارجية الإثيوبي، إلى أن إجراء تقييم شامل كل خمس سنوات هو ممارسة تستحق المحاكاة.

اتبعت العديد من البلدان النامية، المستوحاة من نجاح الصين، قيادة الصين من خلال تطوير استراتيجيات متوسطة إلى طويلة الأجل، حيث دعت بلدان مثل بولندا وإثيوبيا وتنزانيا المؤسسات الصينية للمساعدة في مشاورات التخطيط الخاصة بها، كما كتب يين جون، الباحث في جامعة بكين، في كتابه مراجعة من الخطة الخمسية الأولى إلى الرابعة عشرة.

وقال جاك: "يتم الحديث عن التخطيط في الكثير من البلدان، لكن الصينيين كسروه بطريقة لا أعتقد أن أي بلد آخر قد كسره"، مضيفا أن البلدان الأخرى يمكن أن تتعلم شيئا من الصين في هذا المجال لسياستها الخاصة.